Le gouvernement soutient la loi sur les centres d'emploi numériques

Les démarches auprès des agences pour l'emploi en Allemagne ont longtemps impliqué l'utilisation de formulaires papier, l'envoi de courriers et des déplacements en agence. Cela est sur le point de changer. Le 15 juillet, le Conseil fédéral a approuvé la loi sur la modernisation et la numérisation de l'aide à l'emploi (Gesetz zur Modernisierung und Digitalisierung der Arbeitsförderung), souvent qualifiée de « loi sur les centres d'emploi numériques ». Selon ce texte, l'inscription au chômage, les demandes d'allocations et les échanges avec l'Agence fédérale pour l'emploi (Bundesagentur für Arbeit) se feront désormais par voie numérique.

Pour les expatriés, qui décrivent souvent les démarches administratives allemandes comme le plus grand défi de la vie dans le pays, cette réforme est importante. Elle intervient dans les moments où les gens sont les plus vulnérables : perte d’emploi, demande d’allocations chômage ou réduction du temps de travail par un employeur en difficulté.

Ce que change la loi sur les centres d'emploi numériques

Le principe fondamental de ce projet de loi est la priorité au numérique. Les demandes d'allocations au titre de l'assurance chômage, notamment l'allocation chômage de base (ALG I), devront être effectuées en priorité via les portails en ligne de l'Agence fédérale pour l'emploi. L'inscription au chômage, démarche juridique distincte de la demande d'allocations, est également simplifiée et dématérialisée. Selon le gouvernement, les demandes en ligne sont déjà largement utilisées et deviendront la norme.

Les modalités de correspondance évoluent également. Au lieu d'être envoyés par la poste, les courriers officiels de l'agence seront désormais transmis par voie numérique. Le service d'information juridique LTO signale un détail important pour tous les voyageurs : les bénéficiaires de prestations sociales n'auront plus besoin d'être physiquement joignables à leur adresse postale pour recevoir le courrier de l'agence, car les messages leur parviendront par voie électronique. Il est important de noter que le format papier reste disponible. Les personnes qui ne peuvent pas ou ne souhaitent pas utiliser les services en ligne peuvent toujours déposer leurs demandes de manière traditionnelle.

Appels vidéo à la place des salles d'attente

Le projet de loi ouvre également la voie au conseil à distance. Les rendez-vous de conseil obligatoires avec l'Agence pour l'emploi (Agentur für Arbeit), qui impliquent aujourd'hui généralement de patienter dans une salle d'attente, pourront se faire par visioconférence. Le gouvernement soutient que cela permettra d'offrir un plus large éventail de créneaux horaires, ce qui sera particulièrement utile aux personnes qui travaillent et recherchent un nouvel emploi.

Pour les personnes résidant à l'étranger, c'est un avantage concret. Les rendez-vous vidéo évitent de prendre congé pour se déplacer et facilitent la participation d'un interprète ou d'un proche. Toute personne souhaitant comprendre le fonctionnement du système d'aides sociales avant de contacter l'organisme peut consulter notre guide. allocations chômage en Allemagne.

Essais professionnels et obligations de l'employeur

Au-delà de la numérisation, le projet de loi introduit un nouvel instrument, la « Beschäftigungserprobung », une période d'essai permettant à un salarié de tester un poste auprès d'un nouvel employeur potentiel sans démissionner au préalable de son emploi actuel. L'organisme LTO précise que cette période d'essai peut durer jusqu'à quatre semaines, voire six semaines dans des cas exceptionnels, et que cet outil vise particulièrement les travailleurs des secteurs en difficulté, confrontés à des risques de licenciement. L'objectif est de faciliter la transition professionnelle avant même que le chômage ne survienne.

Les employeurs sont également concernés. Le projet de loi prévoit que les entreprises devront obligatoirement faire une demande de Kurzarbeitergeld, l'allocation de chômage partiel qui complète les salaires lorsque l'activité est temporairement réduite. Le gouvernement établit également le cadre juridique nécessaire à l'automatisation de la procédure de chômage partiel, devenue très populaire pendant la pandémie lorsque des millions de travailleurs en ont eu recours. Au total, ce plan devrait permettre aux citoyens, aux entreprises et à l'administration d'économiser plus de 720 millions d'euros par an en frais administratifs, selon les chiffres publiés par LTO et ad-hoc-news.

Ce que la loi sur les centres d'emploi numériques omet

Une précision importante s'impose pour les lecteurs qui utilisent le terme « centre pour l'emploi » de manière imprécise. Le projet de loi concerne le système d'assurance chômage relevant du Livre III du Code social, géré par les agences pour l'emploi (Agenturen für Arbeit). L'allocation de base (Grundsicherung), financée par les impôts et administrée par les centres pour l'emploi, est explicitement exclue de ce champ d'application. Si vous percevez une allocation de base plutôt que l'ALG I (allocation chômage de premier rang), vos démarches restent inchangées par cette loi. Ce système fait l'objet d'une réforme distincte, comme nous l'avions indiqué précédemment. La réforme Grundsicherung a remplacé le Bürgergeld.

Le projet de loi n'impose à personne l'accès à Internet. Le gouvernement souligne que les règles d'accessibilité sont modernisées parallèlement à la transition numérique et que l'accès papier demeure possible. Les détracteurs des services publics exclusivement numériques observeront attentivement si l'option papier reste réellement utilisable une fois le numérique devenu la norme.

Calendrier et conseils aux expatriés

Une décision du Conseil des ministres n'est pas encore une loi. Le projet de loi est maintenant soumis au Bundestag, et selon LTO, le gouvernement souhaite que la procédure parlementaire soit achevée d'ici fin novembre 2026. Ce n'est qu'après le vote et la promulgation officielle que les modifications entreront en vigueur, et certains éléments pourraient encore être amendés d'ici là.

Dès maintenant, les expatriés peuvent se préparer en créant un compte en ligne auprès de l'Agence fédérale pour l'emploi (Bundesagentur für Arbeit) avant même d'en avoir besoin, car de nombreux services sont déjà accessibles en ligne. Il est conseillé de conserver des copies numériques de vos contrats de travail, bulletins de salaire et lettres de licenciement, car les démarches en ligne sont plus rapides avec les documents prêts à être téléchargés. Enfin, si votre employeur annonce un chômage partiel, sachez que les formalités administratives seront effectuées électroniquement une fois la loi sur le placement numérique entrée en vigueur.