La protection temporaire de l'Ukraine est prolongée jusqu'en 2028.

Des millions d'Ukrainiens résidant dans l'Union européenne peuvent désormais se projeter dans l'avenir, au moins pour une année supplémentaire. Le 15 juillet, les États membres de l'UE ont approuvé une prolongation d'un an du statut de protection temporaire accordé aux Ukrainiens, maintenant ainsi ce statut juridique spécial jusqu'au 4 mars 2028. Pour les quelque 1.27 million d'Ukrainiens enregistrés en Allemagne, cette décision signifie que leur droit de vivre, de travailler et de bénéficier d'aides sociales se poursuit sans nouvelle demande. Parallèlement, l'UE a assorti cette mesure d'une condition marquant un changement important : les hommes en âge de porter les armes arrivant en Allemagne à partir de maintenant ne bénéficieront plus automatiquement de ce statut.

Que couvre l'extension de la protection temporaire en Ukraine ?

La protection temporaire est le mécanisme d'urgence activé par l'UE en mars 2022, quelques jours après le début de l'invasion russe. Elle confère aux personnes fuyant l'Ukraine un droit de séjour, l'accès au marché du travail, une aide au logement, aux soins de santé et à l'éducation dans tous les États membres, sans qu'elles aient à suivre la procédure d'asile classique. Ce statut a été renouvelé à plusieurs reprises depuis et devait initialement expirer le 4 mars 2027.

La nouvelle décision, approuvée par les ambassadeurs des États membres à Bruxelles, prolonge le dispositif d'un an. Selon le Conseil de l'UE, plus de 4 millions de personnes déplacées ukrainiennes ont bénéficié de ce dispositif depuis 2022. Eurostat estime à 4.37 millions le nombre de personnes détenant ce statut dans l'ensemble de l'UE fin avril 2026, l'Allemagne accueillant de loin le plus grand nombre de bénéficiaires, devant la Pologne (environ 961 000) et la Tchéquie (près de 380 000).

Nouvelles limites pour les hommes en âge de servir dans l'armée

La partie politiquement sensible du paquet concerne les hommes ukrainiens soumis au service militaire obligatoire dans leur pays. Le Conseil a déclaré que, compte tenu de l'évolution des besoins de défense de l'Ukraine, la protection temporaire ne sera désormais accordée qu'aux personnes ayant accompli leurs obligations militaires en Ukraine. En pratique, comme l'a rapporté The Local Germany, cela exclut les hommes visés par l'interdiction de sortie du territoire ukrainien en temps de guerre, âgés approximativement de 23 à 60 ans, s'ils demandent ce statut après leur arrivée dans l'UE.

Point crucial, cette restriction ne s'applique qu'aux nouvelles demandes. Les hommes bénéficiant déjà d'une protection temporaire dans l'UE conservent leur statut et sont concernés par l'extension jusqu'en 2028, comme tous les autres demandeurs d'asile. Les nouveaux arrivants appartenant à la tranche d'âge concernée peuvent encore être éligibles s'ils prouvent avoir quitté l'Ukraine légalement, par exemple avec un tampon de sortie dans leur passeport, ou s'ils présentent un document attestant de leur exemption de service militaire. Selon Euronews, les exemptions concernent notamment les hommes déclarés inaptes au service militaire, les pères de trois enfants mineurs ou plus et les aidants familiaux à temps plein. Les hommes ne pouvant fournir une telle preuve ne sont pas totalement démunis : ils peuvent toujours déposer une demande d'asile classique, examinée au cas par cas selon les règles décrites dans notre aperçu. nouvelles règles d'asile de l'UE entrées en vigueur cet été.

Protection temporaire de l'Ukraine en Allemagne : permis de la section 24

En Allemagne, le dispositif européen est mis en œuvre par le biais de l'article 24 de la loi sur le séjour des Ukrainiens (Aufenthaltsgesetz). Les Ukrainiens résidant en Allemagne bénéficient d'un permis de séjour en vertu de cette disposition, souvent appelé simplement « permis au titre de l'article 24 ». Lors des précédentes extensions du dispositif par l'UE, l'Allemagne a adopté une ordonnance prolongeant automatiquement les permis de séjour existants au titre de l'article 24, dispensant ainsi leurs titulaires de se rendre à l'Ausländerbehörde, le service d'immigration local, pour renouveler leur demande.

Le même schéma devrait se reproduire. Les permis valides début 2026 restent valables jusqu'au 4 mars 2027 en vertu de la réglementation allemande en vigueur. Une réglementation complémentaire les alignant sur la nouvelle échéance de 2028 est la prochaine étape habituelle une fois la décision de l'UE formellement adoptée. Toute personne dont la carte de permis affiche une date d'expiration antérieure est invitée à se renseigner auprès de son bureau d'immigration local, car les dates figurant sur la carte et le statut légal sous-jacent peuvent différer.

Ce que les familles et les nouveaux arrivants doivent savoir

Pour les familles déjà installées en Allemagne, la prolongation temporaire de la protection accordée aux ressortissants ukrainiens permet surtout de gagner du temps et d'assurer une certaine stabilité : emplois, places à l'école, assurance maladie et prestations liées au statut de l'article 24 restent inchangés. Des problèmes plus complexes se posent pour les familles recomposées. Un mari ou un fils majeur, âgé de 23 à 60 ans et résidant encore en Ukraine, ne peut plus prétendre à la protection automatique s'il rejoint l'Allemagne après l'entrée en vigueur des nouvelles règles, à moins de bénéficier d'une exemption ou d'avoir quitté le pays légalement.

Les proches qui ne bénéficient pas du système de protection temporaire doivent emprunter les voies d'immigration classiques, plus lentes et soumises à des conditions plus strictes. La demande pour ces voies est déjà forte, comme le montre notre rapport sur Le nombre de visas de regroupement familial approche des niveaux records. Les familles ukrainiennes qui envisagent une réunion de famille en Allemagne devraient se renseigner au plus tôt, documenter les modalités de départ d'Ukraine du membre masculin de la famille et conserver précieusement tout certificat d'exemption.

Quelles conséquences cela a-t-il pour les Ukrainiens et leurs employeurs ?

Si vous êtes déjà titulaire d'un permis de séjour au titre de l'article 24, vous n'avez aucune démarche à effectuer pour le moment. Votre statut de protection temporaire en Ukraine reste valide, votre autorisation de travail est maintenue et la prolongation jusqu'en mars 2028 sera automatiquement prise en compte dès que l'Allemagne aura mis à jour sa réglementation. Les employeurs de personnel ukrainien peuvent planifier en toute sérénité : le droit au travail est maintenu.

La grande question en suspens concerne l'après-2028. La protection temporaire n'a jamais été conçue pour durer indéfiniment, et les gouvernements de l'UE ont commencé à envisager des voies d'accès à des titres de séjour permanents, tels que des permis de travail ou des titres de séjour de longue durée, pour les personnes qui se sont installées en Allemagne. Berlin n'a pas encore annoncé de modèle définitif. En attendant, la meilleure solution pour les Ukrainiens en Allemagne est de rassembler tous les documents susceptibles de renforcer une future demande : contrats de travail, bulletins de salaire, certificats de langue allemande et justificatifs de résidence continue. Cette prolongation offre à tous près de deux années supplémentaires, un temps précieux qu'il convient d'utiliser pour préparer sa demande.